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以非電利用為突破 拓展可再生能源發展新空間
近日，《可再生能源發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）印發，確立“以電為核心、非電為突破”的發展主線，將非電利用提升至戰略層面統籌部署。“十五五”時期，可再生能源非電利用承擔著擴大消費總量、促進新能源消納、支撐難減排領域脫碳的多重使命，應堅持規?；?、多元化、高質量發展方向，加快構建綠色氫氨醇引領、多品類協同推進的非電利用體系，為能源消費側綠色轉型提供有力支撐。
一、立足功能定位，深刻認識非電利用戰略意義
非電利用是擴大可再生能源消費總量的關鍵增量。我國終端能源消費中非電用能占比約七成，而當前可再生能源非電利用規模偏小，僅占全國能源消費總量的1%左右，增長空間廣闊。《規劃》明確，到2030年可再生能源非電利用總規模較2025年增長1.5倍，折合約1.5億噸標準煤，其中可再生能源制氫規模達到200萬噸。實現這一目標，既是非電利用規模的突破躍升，也是可再生能源非電利用方式向綠色氫氨醇、供熱等多元用能形態的拓展，還是非電利用與工業工藝流程深度融合的創新突破。
非電利用是促進新能源消納的重要途徑。隨著風電光伏發電規?？焖贁U大，消納矛盾逐步顯現。風光制氫、風光供熱等非電利用方式，可就地就近消納新能源電力，緩解電網調峰壓力，同時拓展應用場景、提升項目綜合收益，是破解新能源消納難題的有效路徑。
非電利用是支撐難減排領域脫碳的核心突破口。鋼鐵、化工、水泥等高載能行業以及航空、航運、重型貨運等領域，電氣化難度大、減排成本高，是碳達峰的重點難點。綠色氫氨醇、生物燃料、可再生能源供熱等非電利用技術，為上述領域提供了切實可行的脫碳方案，對推動能源消費革命向縱深發展具有重要意義。
二、聚焦關鍵領域，構建多層次非電利用體系
《規劃》立足可再生能源資源稟賦，面向消費側燃料、原料、熱力等綠色低碳替代需求，系統部署綠色氫氨醇、風光供熱、生物質能、地熱能四大領域，形成層次分明、優勢互補的非電利用發展格局。
綠色氫氨醇引領規?；l展。綠色氫氨醇是銜接新能源大規模開發與工業、交通深度脫碳的重要載體?！兑巹潯诽岢鼋y籌風光資源、碳源、水源及儲運加注等要素，因地制宜布局生產基地，鼓勵弱聯網、離網模式，加快構建儲運體系。區域布局上，東北地區重點建設外送型規?；兀S河“幾字彎”、華北北部、天山北麓等地重點發展就近消納型綜合基地。
風光供熱拓展多元化應用?？稍偕茉垂崾枪I、建筑領域減碳的重要途徑。工業側，針對化工、紡織、醫藥、食品等行業用熱需求，配置聚光集熱與儲熱系統，優化生產工藝實現高比例供熱；推動鋼鐵、水泥等行業采用綠電直供電弧爐、電窯爐技術。建筑側，推廣“風光+蓄熱電鍋爐”集中供暖模式，鼓勵園區和大型建筑應用分布式新能源耦合熱泵技術，探索與巖土、水體、熔鹽等儲熱技術深度耦合。
生物質能彰顯特色化優勢。生物質能是唯一兼具氣、液、固三態轉化能力的可再生能源，分布式特征突出。供熱供暖方面，推廣秸稈直燃、成型燃料等應用，發展高效生物質鍋爐集中供熱；生物天然氣方面，依托農林廢棄物和餐廚垃圾資源推進產業化發展，探索產輸配用體系建設；生物液體燃料方面，穩步發展生物柴油、非糧乙醇、生物航煤，完善原料供應與標準體系，拓展交通領域應用。
地熱能推進高質量開發。地熱能具有清潔穩定、利用效率高等優勢，是建筑領域可再生能源替代的重要方式?！兑巹潯诽岢黾訌娰Y源勘查評價，推進淺層地熱能集群化利用，在資源富集區推廣中深層集中開發與梯級利用，堅持以灌定采、采灌均衡，最大限度降低環境影響。
三、堅持創新驅動，突破非電利用技術瓶頸
非電利用技術種類多、產業鏈條長，部分領域尚處于示范階段，技術經濟性有待提升，需持續強化創新支撐，突破關鍵技術瓶頸。
關鍵技術攻關，筑牢產業根基。綠色氫氨醇領域，重點攻關高效電解水制氫、低成本儲運、綠氨綠醇合成等技術，提升系統效率、降低能耗成本。風光供熱領域，研發高效聚光集熱、長時儲熱、高溫熱泵等技術裝備，提升供熱穩定性與經濟性。生物質能領域，提升厭氧發酵、氣體提純、液體燃料制備效率，拓展原料來源。地熱能領域，突破低成本高效鉆井、回灌、井下換熱等關鍵技術，提升開發利用可靠性。
裝備產業升級，強化發展支撐。依托重大工程和示范項目，推動電解槽、儲氫設備、熱泵機組、生物質鍋爐等專用裝備國產化、系列化發展，降低設備成本。培育具有核心競爭力的系統集成與運營服務龍頭企業，完善產業鏈供應鏈體系。推動數字化、智能化技術融合應用，提升項目運行效率與精細化管理水平。
標準體系建設，保障規范發展。加快制定覆蓋全產業鏈的技術、產品和工程標準，形成統一規范的標準體系。加強可再生能源非電利用計量、監測、統計與核算方法研究，建立健全核算體系。推動標準國際合作與互認，提升我國在相關領域的標準話語權。
四、強化制度保障，激發非電利用市場活力
推動非電利用實現突破，需從考核機制、政策支持、協同推進等方面著力，構建系統完備的制度體系，充分激發市場主體活力。
健全統計考核，強化目標引導。可再生能源消費最低比重目標制度已涵蓋非電消費要求，在此基礎上加快建立非電利用監測、統計和核算體系，統一核算口徑，適時明確重點行業考核范圍與指標，研究開展非電消費評價，強化目標約束傳導，推動形成上下聯動的工作格局。
完善政策支持，推動價值實現。統籌清潔取暖、節能降碳、產業升級等政策渠道，支持示范項目建設。研究完善價格、財稅、金融等支持政策，降低項目投資運營成本，提升經濟性。探索建立綠色燃料、綠色熱力價值實現機制，推動環境效益市場化體現，增強產業內生發展動力。
強化協同聯動，凝聚發展合力。加強與工業、建筑、交通、農業農村等領域規劃銜接，形成政策合力。完善能源、自然資源、生態環境、住房城鄉建設等部門協同機制，優化項目審批與管理流程。發揮行業協會、科研機構作用，加強技術服務與行業自律，引導產業規范有序發展。
深化試點示范，引領規模躍升。加強試點項目跟蹤監測與效果評估，及時總結技術路線、管理機制與商業模式創新經驗。以點帶面推動非電利用由局部示范向規模替代、由單一領域向多元綜合利用轉變，持續提升發展質量與效益。
（水電水利規劃設計總院 姜海 張一澤）
（來源：中國能源新聞微信公眾號）
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